浙江省宁波市北仑区人民政府办公室关于印发北仑区支持打造特色小镇2.0若干政策的通知 作者： 来源：浙江省人民政府网站 发布时间：2020-05-28
各街道办事处，区政府、开发区管委会各部门、各直属单位，驻区垂直管理各单位：
为支持和推动特色小镇迭代升级，打造2.0版特色小镇，加速规划建设一批产业特色鲜明、创新要素集聚、生产生活生态融合、示范带动效应明显的特色小镇，根据《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（浙政发〔2015〕8号）、《宁波市人民政府关于加快特色小镇规划建设的实施意见》（甬政发〔2015〕148号）精神及省市加快打造特色小镇2.0的部署要求，特制订本政策措施。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实浙江省关于“全力打造产业更特、创新更强、功能更全、体制更优、形态更美、辐射更广的特色小镇2.0版”总体部署，坚持产业协同、功能协同、文化协同、治理协同、区域协同，聚焦省、市重点培育产业和北仑特色产业，立足各街道文化特色和产业优势，积极开展特色小镇规划建设，加快特色产业集聚，进一步优化城市区域布局发展。重点规划建设北仑芯港小镇、北仑灵峰汽模小镇、梅山海洋金融小镇、北仑国际赛车小镇、凤凰青年理想小镇、滨江智创小镇等省市级特色小镇，使之成为北仑全域城市化的重要支撑、集聚优势产业的新载体、产城人高度融合的新典范。
二、强化产业支撑
（一）聚焦产业高端，集聚优质产业。围绕浙江省建设全球先进制造业基地、宁波打造“246”万千亿级产业集群总体方向，聚焦产业链、价值链高端，突出高端化、高市场占有率、高附加值、高韧性的特征，着眼于产业链强链补链延链需要，加强项目招引和培育，在集成电路、高端装备、精密模具、汽车及汽配等领域，形成一批优质产业项目库，为特色小镇规划建设形成强有力的产业支撑。对特色小镇项目按照《北仑区人民政府 开发区管委会关于印发北仑区（开发区）优质及重点项目招引专项资金扶持政策的通知》精神，给予财政资金重点扶持，对特色小镇落地的重大项目实行“一事一议”。
（二）聚焦创新资源，打造创新生态。围绕创新驱动发展，着力构建多层次创新平台，搭建新型创新载体，加大创新资源供给。着力引进建设一批智能制造研究院、智能制造创新中心、工程技术研究中心、重点实验室等多层次创新平台，推动解决产业共性技术问题和应用难题。搭建新型创新载体，建设产业创新综合服务体和多元创新孵化器，鼓励社会力量建设和管理运营创客空间、创新工场等新型众创空间。
三、强化政策支持
（一）加大财政支持。对于特色小镇创建过程中的公共配套设施建设，区财政落实有关项目资金予以支持。对于列入省级特色小镇和市级特色小镇的，按照省市特色小镇政策支持力度，将扶持资金重点用于特色小镇企业发展、公共设施配套建设。符合特色小镇产业定位的项目，优先落户特色小镇，按照区重点项目招商引资规定实施重点优惠扶持政策。
（二）加强规划用地保障。坚持规划引领，高起点、高标准编制特色小镇规划，统筹土地利用总体规划和城乡规划修编，保障特色小镇规划建设用地。纳入省、市级特色小镇的，优先安排用地指标。创新用地保障形式，保障特色小镇重点企业用地需求。鼓励按照节约集约用地的要求，鼓励特色小镇盘活存量建设用地，实施低效用地再开发，充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量用地建设。
（三）加大金融支持力度。实施特色小镇“融资畅通工程”，鼓励和引导银行等金融机构加大贷款投放力度，支持企业对接多层次资本市场。发挥政府产业基金的作用，引导天使投资、创业投资、产业投资等各类基金投资特色小镇建设。运用PPP 等建设模式，以市场化机制带动社会资金投资特色小镇建设。激发社会投资，鼓励社会资本进入特色小镇5G基建、大数据中心、人工智能、工业互联网等新兴基础设施建设领域。
（四）加大人才引进扶持。落实省市区各级人才支持政策，区级人才专项资金予以重点支持，鼓励各级人才来特色小镇创业、就业。实施海外治理引进工程，通过全国首个国家引进国外智力示范区建设，完善招才引智工作机制，拓宽引智渠道，吸引高层次科研人员团队、领军型科技创业人才团队、创业创新团队来特色小镇创业创新。鼓励特色小镇企业与高校开展产业实训平台建设，开发相关培养项目。依托“青年北仑”建设，落实“青年北仑”扶持政策，完善各种功能配套，优化各级人才创业、就业和生活环境，确保人才引得进、留得住、用得好。
四、加强设施配套
（一）完善小镇功能配置。坚持生产生活生态三生融合的理念，对照浙江省特色小镇2.0版“八个一”基本配置要求，着力推动产城人文融合、多元功能聚合。着力聚焦短板，在资金投入、空间规划、活动开展等方面，给予充分保障，加大对特色小镇规划建设的支持，着力提升“一门”“一厅”“一链”“一展”“一圈”“一景”“一屏”“一吧”等功能性板块的建设档次。
（二）拓展小镇文旅功能。依托现有文化底蕴、旅游资源、产业特质，坚持传承和创新相结合，着力提升特色小镇整体风貌，打造具有北仑特色的小镇风貌。支持芯港小镇、灵峰汽模小镇等数字经济、高端装备类小镇，展现数字文化体验功能，体现制造文化、工匠精神。支持小镇积极申报和创建3A级旅游景区。
（三）加强应用场景建设。在特色小镇优先布局新一代信息和数字化基础设施，推进小镇信息基础设施和小镇大脑建设。建设5G网络、数据中心、视频监控等设施，构建基于互联网的“一站式”小镇管理服务模式。建设小镇运营管理信息集成应用系统，为小镇提供云服务能力、大数据运营增值能力以及新技术应用能力，推动智能楼宇、智能交通、智能安防、智慧能源、线上商城等功能建设，构筑小镇运营、服务、管理多层次生态链共聚。
五、强化工作保障
（一）加强组织领导。建立全区特色小镇规划建设工作联席会议制度，由区政府常务副区长担任召集人，区级相关部门负责人为成员（见附件）。联席会议下设办公室，办公室设在区发改局，负责处理日常事务。
（二）落实工作职责。建立工作落实推进机制，明确各责任单位工作职责，及时协调解决问题。整合部门资源，指导和支持特色小镇建设和发展。落实各特色小镇所在街道的主体责任，负责牵头推进特色小镇的规划建设等日常工作。
（三）优化营商环境。按照“最多跑一次”理念，落实“标准地+承诺制”改革，优化行政审批流程，建立特色小镇投资项目审批“绿色通道”制度，提高审批效率。
（四）加大宣传力度。对推进力度比较大、成效比较明显的特色小镇，积极提炼工作经验和典型做法，创新宣传方式，加大宣传推介和交流学习的力度，发挥先进典型的示范带动作用，营造良好的社会氛围。
附件：北仑区特色小镇规划建设工作联席会议制度
宁波市北仑区人民政府办公室
2020年5月28日
附件
北仑区特色小镇规划建设工作联席会议制度
一、联席会议组成人员
召 集 人：林 斌
副召集人：郑建伟 区政府办
鲍志荣 区发展和改革局
成 员：李海达 区委宣传部
张继胜 区发展和改革局
王国芳 区经济和信息化局
王 祯 区服务业局
胡修勤 区科学技术局
孙建荣 区财政局
沈静艳 资规分局
任志伟 区住房和城乡建设局
陈国平 区文广旅体局
程军勇 区投资合作局
王海荣 区统计局
郑望汉 区金融办
联席会议可根据工作需要邀请其他有关单位参加。
联席会议办公室设在区发展和改革局，由鲍志荣兼任办公室主任，李海达、孙建荣、沈静艳、王国芳、陈国平、张继胜兼任办公室副主任。以上成员如有变动，由所在单位接任领导自然更替。
二、联席会议成员单位职责
（一）区委宣传部：承担联席会议办公室副主任工作职责。负责全区特色小镇的宣传工作、特色小镇文化内涵的挖掘和打造工作。
（二）区发展和改革局：承担联席会议办公室日常工作。负责全区特色小镇的规划布局、督查考评，协调指导特色小镇列入省、市重点建设项目。整合本部门资源，支持特色小镇加快规划建设。
（三）区经济和信息化局：承担联席会议办公室副主任工作职责。具体负责对全区特色小镇的产业指导、转型升级推进工作。整合部门资源，指导和支持特色小镇发展。
（四）区服务业局。具体负责对全区特色小镇的服务业产业指导、转型升级推进工作。整合部门资源，指导和支持特色小镇发展。
（五）区科学技术局：负责指导全区特色小镇的科技创新工作，整合部门资源，支持特色小镇加快科技创新。
（六）区财政局：承担联席会议办公室副主任工作职责。做好享受财政扶持政策的特色小镇的政策落实工作，创新政策扶持方式，支持特色小镇加快规划建设。
（七）资规分局：承担联席会议办公室副主任工作职责。负责指导全区特色小镇的建设规划和功能完善、完善全区特色小镇建设发展规划。加强特色小镇用地保障，创新节约集约高效用地机制，配合做好享受用地扶持政策的特色小镇的政策落实工作。
（八）区住房和城乡建设局：负责指导全区特色小镇基础设施建设和工程建设项目有关工作，协同规划分局做好全区特色小镇的建设规划和功能完善。
（九）区文广旅体局：承担联席会议办公室副主任工作职责。负责指导特色小镇文化内涵的挖掘、打造。指导特色小镇提升旅游品质，并按照特色小镇创建要求，辅导小镇创建3A-5A级景区，强化特色小镇的旅游功能。
（十）区投资合作局：负责全区特色小镇项目的谋划和招引，加强对特色小镇投资项目的跟踪服务，强化特色小镇的有效投资支撑。
（十一）区统计局：对接市统计局有关季度通报、年度考核指标体系，具体负责全区特色小镇统计数据收集汇总。
（十二）区金融办：负责创新全区特色小镇的投融资机制，整合部门资源，指导和支持特色小镇发展。
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