浙江省丽水市特色小镇规划建设工作联席会议办公室关于印发丽水市特色小镇“争先创优大比武”活动实施方案的通知 作者： 来源：浙江省人民政府网站 发布时间：2020-05-28
各县（市、区）人民政府，市直属有关单位：
经市政府同意，现将《丽水市特色小镇“争先创优大比武”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
丽水市特色小镇规划建设工作联席会议办公室
（丽水市发展和改革委员会代章）
2020年5月27日
丽水市特色小镇“争先创优大比武活动实施方案
为深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和省委、省政府“争先创优”行动的有关要求，根据全省特色小镇“百镇千亿”项目集中推进月活动的统一部署，推动我市特色小镇工作按照“使劲跳、达得到”的目标破难攻坚，以主导产业精准招商按下小镇建设“加速键”，以重大项目落地引领绘就小镇建设“实景图”，全力争创既有速度又有质量的特色小镇高分报表。经市特色小镇规划建设工作联席会议办公室研究，制定本实施方案。
一、实施范围
省级命名、创建（培育）类特色小镇；市级特色小镇。
二、实施时间
2020年5月—12月。
三、主要目标
立足我省“重要窗口”建设的历史使命，重点围绕特色小镇2.0版建设“八大工程”，即“特色产业提质工程、创新创业沃土工程、基本配置补齐工程、文化标识塑造工程、营商环境优化工程、应用场景示范工程、运营管理提升工程、小镇‘核’能释放工程”，全面打造省级命名特色小镇扩能提效、创建（培育）特色小镇达标提质、市级特色小镇比学创优的常态化建功竞赛格局，努力形成投资‘镇’当时，冲刺全年红的“镇镇打擂台、县县大比拼”浓厚氛围，凝聚起全市上下协同推动特色小镇解难破难的强大合力，推动特色小镇工作再上一个新的台阶。
四、具体内容
（一）产业形态“提质增能大比武”
比项目招商。各地要立足小镇特色产业，加强招商谋划，组建招商团队，精准编制特色小镇招商项目表，明确招商计划，拓展小镇项目招商平台。借力“全省特色小镇投融资对接会”“云发布”仪式等省级推介平台，积极组织小镇内存在融资需求的项目代表、小镇代表、企业家代表参会。强化招商引资工作，对各县特色小镇招商引资项目个数、签约个数、签约金额按季进行晾晒比拼。对入选省特镇办招商引资项目清单及签约项目清单的小镇实行考核倾斜，并作为表彰依据。
比产业攻坚。各地要进一步发挥和巩固省级命名、省级创建（培育）类特色小镇特色主导产业优势，充分考虑小镇区位和通联条件，强化多功能复合，增强市场主体吸引力，持续稳定项目投资，在全市率先形成践行新发展理念的平台示范引领效应。结合县域省级特色小镇年度重点目标、攻坚难点、发展瓶颈等因素，按照“跳一跳、摘桃子”的要求，确定“个性比武清单”事项4项，5月29日前提交市特镇办，市特镇办选取其中2项纳入全市比武清单，实行市、县领导协同领办，每季晾晒攻坚进度。
比结构优化。以县域省级特色小镇为重点，加快补齐产业链缺环，努力集聚一批功能互补的优势龙头企业，培育一批“专特精新”企业，打造一批“单打冠军”和“隐形冠军”，实现特色小镇产业结构优化配比。各地要形成困难破解月攻坚机制，清单化落实，推动省级命名、创建（培育）类特色小镇特色产业投资和产出占比均达70%以上。市特镇办对于特色产业投资和产出年度占比排序前三的特色小镇，进行考核分值倾斜，同时根据统计数据，按季度比拼。
（二）重大项目“提效增速大比武”
比推进机制。5月底前各地要建立特色小镇重点项目县领导领办责任制，责任领导每月要下沉项目一线，摸清项目推进过程中的存在问题，会同项目业主研究制定项目问题清单、解决方案及时间表，高效推进重点项目建设。各地特镇办每月28日前向市特镇办提交领导领办任务落实情况，并针对域内特色小镇推进体制机制障碍，创新特色小镇推进机制，落实“一镇一策”，即每个小镇落实1项创新举措，6月底前报市特镇办备案。
比项目投资。各地根据《2020年丽水市特色小镇投资大会战攻坚任务清单》，紧盯项目进度和项目质量，积极引导企业加大创新投入，加快技术改造，以优质增量投入盘活用好存量资产，发挥投资对稳增长、调结构、促创新的重要作用。每月15日前上报上一月度完成情况。市特镇办按月分项目晾晒省级命名、创建类特色小镇完成情况，按月分小镇晾晒省级培育类小镇、市级特色小镇投资总进度。
比政策红利。各地特镇办要强化政策研究，借鉴周边地区特色小镇创建经验，充分发挥部门合力，集中出台扶持政策，加快推动高新企业、高新技术、高端人才、高效资本优先向特色小镇集聚。要支持特色小镇建设制造业中心、产业创新服务综合体等，对符合条件的优先升格为省级平台，省级特色小镇要100%建有创新平台，高新技术小镇要100%建有省级以上创新平台。市特镇办按季晾晒各地政策清单。
（三）创建样板“提优增力大比武”
比功能样板。各地要全力打造特色小镇融合样板区，推动产城人文融合、多元功能聚合。开展“八个一”基本配置建设（“一门”“一厅”“一链” “一展”“一圈”“一景”“一屏”“一吧”）、文化IP导入、地域IP打造、综改试验田、数字化示范、科创飞地、人才驿站等创新模块比拼展示活动。市特镇办择优推广典型样板。
比谋划样板。各地要坚持高端引领和产业链思维，更加突出产业特色，建立特色小镇梯队培育、滚动推进的创建格局，确保省级创建小镇不缺席，市级创建小镇不断谋。2020年，新增（含初审入围）省级创建（培育）类小镇、新增市级命名小镇的县市，给予特色小镇政策支持和考核倾斜。对省级创建小镇考核优秀及良好档次、省级培育类小镇考核优秀档次，给予考核倾斜。对于列入省亩均效益领跑者评价名单、获省特色小镇基金补助以及作为全省、全市典型示范承办特色小镇会议的小镇，给予考核倾斜。
比建功样板。各地要结合小镇创建实际，设计贴近实际、富有成效的竞赛活动载体，跟踪报道活动进展、创建进度、重大突破、建设成效，注重挖掘和宣传在工作中涌现的优秀案例和先进典型，形成强大的舆论声势，同时对不作为、慢作为等负面典型加大通报督促力度，着力营造起特色小镇规划建设争先创优、比学赶超的良好氛围。各地每月上报市特镇办动态信息2条以上，每季上报典型经验类（问题攻坚类）专报信息1条以上。省级命名、创建、培育类小镇要求拍摄制作小镇宣传推介短视频，6月3日前提交市特镇办审核后上报省发展改革委统一推介发布。
五、保障措施
（一）强化组织领导。特色小镇是全面践行新发展理念、推动供给侧结构性改革、支撑高质量发展的高端平台，是我省的一张“金名片”，各地要提高站位、强化担当、精心组织，成立“大比武”活动工作专班，用好特色小镇在“重要窗口”期融合“助推器”作用，量化竞赛指标落实，加大项目谋划和招引力度，把投资的短板切实补足，确保特色小镇年度创建工作取得新进展、新成效。“争先创优大比武”活动中表现突出的集体和个人纳入“浙江(丽水)创新区(大花园)建设先进集体和先进个人”进行表彰。
（二）强化实施推进。各地要切实围绕全省特色小镇“百镇千亿”项目集中月活动和全市特色小镇“争先创优大比武”活动要求，制定具体实施方案，推动特色小镇建设主体单位高标准、严要求参与各环节比拼。同时，进一步加大对特色小镇建设项目的协调解决力度，针对项目推进中存在的突出问题，要以守土有责的担当精神，采取切实措施，逐项抓紧落实整改、协调解决。
（三）强化服务保障。各地要聚焦全市特色小镇“争先创优大比武”活动，从全局谋划一镇、以一镇服务全局，努力在全省争先创优行动“一盘棋”中找准坐标，形成服务特色小镇项目建设生态圈，全力打造丽水特色小镇2.0升级版。同时，要发动各类媒体广泛宣传，强化政策解读，拓展招商主渠道。各级财政要保障“丽水市特色小镇攻坚创效大比武”工作经费，为活动顺利开展提供必要的支持。
附件