中国农业发展银行：湖南省分行支持特色小镇建设 促进区域精准脱贫 作者：  来源：中国农业发展银行  发布时间：2019-05-21

湖南省分行切实履行农业政策性金融职责，坚持将“特色产业引领+基础设施提升”相结合，加快推动产业融合发展，积极探索“特色小镇＋精准扶贫”城乡一体化建设公司自营模式,取得了初步成效。

湖南省郴州作为粤港澳大湾区后花园，是承接沿海发达地区产业转移的理想之地。桂阳县家居产业园特色小镇基础设施建设项目是该市大力推进产业园区建设，积极承接粤港澳家居产业转移的省级重点项目。项目建设内容包括特色乡村小镇基础设施建设、农民集中安置社区建设、家居产业观光展览区建设、农民工返乡创新创业园区建设、物流仓储配套建设五大块。作为省级重点项目，在规划设计阶段，该行就积极谋划介入，为政府有关部门和工业园公司提供专业融资意见和综合服务方案，促进政银企三方共同打造项目，抢占发展先机。

按照“政府主导、规划先行、市场运作、公司承贷”的要求，本项目采用公司自主经营融资模式。项目总投资12.08亿元，向农发行申请贷款7亿元。借款人为湖南桂阳工业园区管理委员会注资成立的国有独资公司——桂阳县工业园建设开发有限公司。2018年信用等级被农发行评为A级。主要经营工业园基础设施建设、建材销售、厂房租赁。

湖南省分行于2018年12月对该项目审批整体城镇化建设中长期扶贫贷款7亿元。项目建成后，一是支持承接产业转移，带动区域脱贫致富。将广东家居智造产业链和珠三角区域压铸行业领军企业及相关上下游产业链全部转移到桂阳转型升级，积极探索“创建园区+创造就业”的扶贫帮扶模式。同时，将极大解决周边农民就业难题，可直接或间接惠及周边村庄建档立卡贫困人口115人，占服务地区户籍贫困人口数量的11.09%。通过贫困人口的就业、自主创业、经济贸易等方式，可显著提高周边贫困人口经济收入。二是推动特色小镇建设，促进城乡统筹发展。桂阳特色小镇项目的实施将建成湖南省第一家集家居产、供、销、研于一体的产业集聚中心，聚集粤港澳大湾区100多家规模以上家居企业，安排就业5万人以上，同时带动工业、现代服务业等协调发展。随着产业和人员不断聚拢，产业融合将不断深化，有利于促进乡村集体经济发展，实现城乡统筹协调发展。