吉林安图红丰矿泉水小镇经验 作者：  来源：国家发展和改革委网站  发布时间：2020-12-31

2019年4月19日国家发展改革委规划司在浙江德清召开“2019年全国特色小镇现场经验交流会”

典型引路

2016年以来，各地区特色小镇建设取得了一定进展、积累了有益经验，正涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇。针对其中一些模式先进、成效突出、经验普适的特色小镇，提炼其特色产业发展、产镇人文融合、机制政策创新等经验，形成了“第一轮全国特色小镇典型经验”。

主要包含以下五个方面经验：

一是浙江德清地理信息小镇、杭州梦想小镇、福建宁德锂电新能源小镇等，在打造新兴产业集聚发展新引擎上的经验。

二是浙江诸暨袜业小镇、广东深圳大浪时尚小镇、吉林长春红旗智能小镇等，在探索传统产业转型升级新路径上的经验。

三是江苏苏州苏绣小镇，在开拓农业转移人口市民化新空间上的经验。

四是江西大余丫山小镇、安徽合肥三瓜公社小镇，在构筑城乡融合发展新支点上的经验。

五是天津西青杨柳青文旅小镇，在搭建传统文化传承保护新平台上的经验。

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吉林省安图县红丰矿泉水小镇是集工业、旅游、休闲于一体的长白山天然矿泉水小镇。拥有广州恒大、台湾统一、韩国农心等10户大中型企业，建成工业厂房24万平方米，累计完成投资35亿元。2018年矿泉水产能达到300万吨、产量70万吨、产值10亿元。

一、主要运营模式

（一）坚持政府引导、企业主体。安图县政府制定了高标准的《吉林省安图红丰矿泉水小镇发展规划》，依托安图汇泽长白山实业发展公司，全程开展小镇的基本建设和运行管理。

（二）彰显功能特色、多元运作。小镇以“工”为主，配套建设铁路货运中心、质检中心、水文化体验馆、光幻森林、天泉塔等基础设施及旅游服务设施。

二、特色产业发展

坚持“高标准、高定位、建名厂、创名牌”发展思路。先后引进了广州恒大、台湾统一、韩国农心等企业，形成了特色鲜明的产业集群。获得中国生态原产地品牌示范区、国家级出口食品质量安全示范区、全国知名品牌示范区、中国矿泉水之乡建设标兵单位等荣誉称号。

三、宜业宜居宜游

（一）区位独特。小镇位于安图县南部、中华十大名山之一长白山的北麓，东南与朝鲜毗邻，距离长白山34公里、双目峰中朝边境65公里，素有“美人松故乡”之美誉。

（二）资源异禀。小镇地处长白山旅游核心区域，1979年长白山被联合国教科文卫组织纳入“人与生物圈”网络成员，森林覆盖率高达94%，夏季平均气温仅为16—18℃，冬季天然温泉水温高达35℃以上。

（三）功能齐全。小镇周边区域拥有卫生院、健身广场、慢行漫游系统、星级厕所等配套设施以及星级宾馆20余家，可容纳游客2万余人，年接待游客300万人次以上。

四、特色文化内涵

（一）历史文化。小镇内有正在挖掘的金代兴国灵应王庙遗址、长白山宝马古城旅游风景区、清始祖的降生地园池。

（二）民俗文化。小镇少数民族人口占总人口的15%，拥有东北文化、萨满文化和朝鲜族文化等文化传承。

（三）冰雪文化。小镇气候独特、冰雪资源丰富，建设了滑雪圈、滑冰、抽冰尜等冬季户外娱乐项目。

五、体制机制创新

（一）创新管理、高位运作。吉林省在安图县专门划定了矿泉水保护区，组建副处级建制，专门负责矿泉水开发利用和保护。安图县任命矿泉水管理局局长兼任矿泉水保护区所在地党委第一书记，实现属地与产业统筹协调发展。

（二）依法保护、科学开发。延边州颁布实施了《长白山天然矿泉水水源环境保护条例》，从制度上升到法律，具有了权威性和普遍效力。

（三）政策叠加、环境利好。安图县委县政府为小镇单独出台了《招商引资优惠政策》，提升了产业政策的精准性和有效性，营造了亲商、重商、优商的发展环境。

六、有益经验

（一）坚持高位运作是引领小镇健康发展的基石。吉林省、延边州先后给予政策支持和制度保障，安图县委县政府带领小镇上下坚定“功成不必在我、功成必定有我”的决心和信心，为小镇的健康发展明晰了方向，为小镇的快速成长奠定了基石。

（二）坚持统筹兼顾是推动小镇协调发展的核心。小镇明确了以“人地钱”等要素带动产业发展、以产业发展带动人口就地市民化的发展思路，以做强矿泉水工业带动观光农业、田园综合体等服务业发展，探索走出了村民“失地不失业、就地可致富”的特色小镇新型发展模式。

（三）坚持培育特色产业是推进小镇持续发展的灵魂。小镇以培育打造世界一流矿泉水基地为目标，依托资源施策、依托产业兴镇，在促进农村一二三产业融合发展的过程中，着重培育“产业+旅游”特色；韩国农心等各家矿泉水企业工业旅游别具风格，紫玉森林等“现代农业+服务业”旅游新模式独具匠心，探索出了一条依托主导产业培育特色小镇的经验之路。