浙江诸暨袜艺小镇经验 作者： 来源：国家发展和改革委网站 发布时间：2020-12-29
2019年4月19日国家发展改革委规划司在浙江德清召开“2019年全国特色小镇现场经验交流会”
典型引路
2016年以来，各地区特色小镇建设取得了一定进展、积累了有益经验，正涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇。针对其中一些模式先进、成效突出、经验普适的特色小镇，提炼其特色产业发展、产镇人文融合、机制政策创新等经验，形成了“第一轮全国特色小镇典型经验”。
主要包含以下五个方面经验：
一是浙江德清地理信息小镇、杭州梦想小镇、福建宁德锂电新能源小镇等，在打造新兴产业集聚发展新引擎上的经验。
二是浙江诸暨袜业小镇、广东深圳大浪时尚小镇、吉林长春红旗智能小镇等，在探索传统产业转型升级新路径上的经验。
三是江苏苏州苏绣小镇，在开拓农业转移人口市民化新空间上的经验。
四是江西大余丫山小镇、安徽合肥三瓜公社小镇，在构筑城乡融合发展新支点上的经验。
五是天津西青杨柳青文旅小镇，在搭建传统文化传承保护新平台上的经验。
浙江省绍兴市诸暨市袜艺小镇是时尚产业类小镇。以发展袜艺产业为核心，入驻企业520家左右，吸纳就业2.2万人，完成特色产业投资43亿元，年缴纳税收3.3亿元，发明专利拥有量40项。小镇规划用地面积4400亩，其中建设用地面积1800亩；已建成区域用地面积3400亩，其中建设用地面积890亩。
一、主要运行模式
紧扣“袜艺”题，通过与诸暨市发展规划、空间规划、大唐袜业发展规划等有机衔接，突出产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”。
(一)坚持政府引导与企业主体相结合。确定了一批产业代表性强又有空间资源的企业，作为小镇投资建设主体。
(二)坚持以点带面与整体推进相结合。搭建袜业智库、电商园区、两创企业集聚区等产业平台，建设袜艺主题广场、袜艺文化体验馆、滨水休闲文化长廊等旅游景区，集聚企业、人才和公共服务功能。
(三)坚持项目建设与环境整治相结合。把小镇基础设施建设融入到小城镇环境综合整治、精品村建设、五星达标AAA级争创等政府重点工作中，综合施策、精益求精。
二、特色产业发展
自2015年创建以来，以打造供给侧小镇经济新模式为目标，大力推进有效投资，累计实现规上工业产值130亿元，形成了“四个+”的发展模式。
(一)“创意+＂。组建＂1+20”高校合作联盟，运行世界袜业设计中心，举办“大唐杯”袜艺设计大赛，推动大唐袜业公司产品实现时尚化、功能化、国际化。
(二)“创新+”。切实发挥袜业创新服务综合体的主引擎作用，推动“织翻缝检”智能一体袜机、3D彩色打印机、全自动袜子包装机等投放市场，促进超细旦无染色纺锦纶、任意裁剪的防脱丝氨纶等推广应用。
(三)“互联网+＂。设立淘宝大学，运营电商园区，建成大数据中心，推进卡拉美拉、童袜王国等线上定制工坊项目，与浙江中邮物流公司达成电商现代供应链项目合作，成为绍兴市首个“中国淘宝镇”。
(四)“资本+＂。创新投融资模式，完成股改企业14家、新三板挂牌2家、省股交中心成长板挂牌8家、创业板挂牌9家，帮助企业拓宽了融资渠道。在袜子产量3年减少12亿双的背景下，各项经济指标不降反升，高新技术产值年均增长30％以上，新产品产值年均增长20％以上。
三、宜业宜居宜游
（一）生活空间。重点规划“智造硅谷、时尚市集、众创空间”3大区域，推进“美丽示范街、小镇客厅、镇容镇貌改造、入镇口改造、生态河道治理、公共服务设施改造”等6大工程，开发面积完成率和绿化率分别达到76％、43％，特色Ⅵ系统基本实现全覆盖。
(二)生态空间。编制“三纵三横”旅游景区规划，将大唐袜业城、诸暨城市三环线旅游景观带、冠山溪滨水休闲文化长廊等景观串点成线，构筑休闲购物游、创业创新游等4大旅游线路，2017年小镇顺利通过国家AAA级旅游景区评定验收。3年来，累计接待考察调研团组1242批1.5万人次，接待游客158万人次左右。
四、特色文化内涵
(一)发展“文化+”形态。深挖大唐文化，通过“文化+产业”“文化+旅游”“文化+社区”等多种形态，把袜子的时尚元素融入小镇景观，打造全球唯一的以袜子为图腾的特色小镇。比如，融入唐小艺、唐小乐卡通形象，把旧厂房改造成为袜艺主题广场，把旧袜机、废锅炉变成特色装饰品。
(二)挖掘文化历史脉络。打造大唐袜艺文化体验馆，展示大唐袜业文化历史及未来趋势，将4000多年来袜子的演变通过多维馆藏与“场景故事”的艺术形式展现出来，将书法、诗词和影像、视觉、声音、装置等现代艺术碰撞，大胆跨界探索袜子蕴藏的独特文化内涵和现代美学价值。
五、机制政策创新
牢牢扭住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，持续优化政务环境，不断提升企业和群众的改革获得感和满意度。
(一)降低企业成本。通过建成天津股权交易所诸暨运营中心、设立鸿泰嘉富基金公司、推进袜艺小镇综合配套PPP项目等，降低小镇运营成本和企业交易成本。
(二)鼓励民营经济。结合自身产业优势，在诸暨市工业经济30条的基础上，专门出台大唐镇工业经济发展系列政策，2016、2017、2018三年累计奖励企业3000多万元，非国有投资达到45亿元，占投资总额比例达到85％。创新外来流动人口管理方式，打造智能化劳动力市场，加速人才集聚。
六、有益经验
(一)找准定位、精准发力。围绕一个艺术的“艺”字，持续推进小镇产业结构转型和动力转换，突出智能装备制造、新型原材料研发、创意设计、品牌营销等环节，加快向“微笑曲线”两端廷伸。谋划以“唐文化”和“袜文化”为特色的设计思路，统筹推进一批融合产业和文化景观的项目。
(二)彰显特色、精致建设。紧扣“袜艺”主题，坚持政府主导与市场主体相结合、以点带面与整体推进相结合、项目建设与环境整治相结合。
(三)紧扣主线、精确转型。紧扣打造供给侧小镇经济新模式这条主线，围绕新旧动能转换，以袜业创新服务综合体建设为新引擎，致力“创意+”“创新+”“互联网+”“资本+”“人才+”。