黑龙江大庆赛车小镇经验 作者： 来源：国家发展和改革委网站 发布时间：2020-12-29
2019年4月19日国家发展改革委规划司在浙江德清召开“2019年全国特色小镇现场经验交流会”
典型引路
2016年以来，各地区特色小镇建设取得了一定进展、积累了有益经验，正涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇。针对其中一些模式先进、成效突出、经验普适的特色小镇，提炼其特色产业发展、产镇人文融合、机制政策创新等经验，形成了“第一轮全国特色小镇典型经验”。
主要包含以下五个方面经验：
一是浙江德清地理信息小镇、杭州梦想小镇、福建宁德锂电新能源小镇等，在打造新兴产业集聚发展新引擎上的经验。
二是浙江诸暨袜业小镇、广东深圳大浪时尚小镇、吉林长春红旗智能小镇等，在探索传统产业转型升级新路径上的经验。
三是江苏苏州苏绣小镇，在开拓农业转移人口市民化新空间上的经验。
四是江西大余丫山小镇、安徽合肥三瓜公社小镇，在构筑城乡融合发展新支点上的经验。
五是天津西青杨柳青文旅小镇，在搭建传统文化传承保护新平台上的经验。
黑龙江省大庆市萨尔图区赛车小镇是现代服务类小镇，是国内首个赛车主题特色小镇。小镇以发展汽车产业为核心，入驻企业480家左右，吸纳就业近2万人，完成特色产业投资21亿元，年缴纳税收0.8亿元，年接待游客人数300万人次。小镇规划用地面积3800亩，其中建设用地面积3298亩；已建成区域用地面积634亩，其中建设用地面积551亩。
一、主要运行模式
(一)开发模式。采取企业主体、政府服务、市场化运作的开发模式。中房联合集团大庆中房置业公司主导小镇的规划、设计、建设和运营。大庆市政府负责明确产业定位、做好总体规划、强化项目服务、搞好政策扶持。
(二)运营模式。围绕建设国家级赛车基地、国家级赛手培训基地、房车宿营地，培育以赛车运动为引擎，集赛车服务、冰雪游乐、高端温泉、文化会展、商贸餐饮于一体的“1+5”产业体系，聘请顶级运营团队，打造一站式全龄全包全时的运营模式。
(三)投融资模式。小镇一期投入了23亿元，于2017年6月启动建设，2018年3月一期陆续竣工投用，已形成资产。预计二期投资22亿元，资金来源主要是企业自有资金，结合商业性贷款。
二、特色产业发展
(一)赛事发展良好。小镇建成铺装路面35万平方米，举办了7次赛事和汽车特技表演活动，特别是2019年举办了汽车冰雪挑战赛，吸引国内外参赛车手、游客3万人以上，并通过央视一套、二套进行了报道。在建的各类国家标准赛道11条，2020年将具备年举办各类经典赛事60场以上的能力。具有国内最好的赛车配套基础设施，已与中汽摩联签订了建设国家级赛车基地、国家级赛手培训基地、房车宿营地意向协议，并确定在2019年7月举办中国汽车场地越野锦标赛、8月末举办国际摩联花式摩托锦标赛、中国摩托车越野锦标赛。
(二)企业集聚集群。小镇已入驻企业480家，其中赛车改装等汽车后市场服务企业120家以上，赛车产业链初具规模。
(三)赛车配套功能完善。小镇内建设了全国最大的524平方米巨幕汽车影院，可容纳500辆汽车同时观影。完成高端温泉旅游项目论证，已开工建设。2018、2019年举办了焰火、歌舞表演晚会，观看人数分别达到3万、20万人。预计到2020年，小镇的地均GDP将达到3亿元/每平方公里。
三、宜业宜居宜游
(一)综合交通体系完备。距大庆市政府所在地的东城区仅8分钟车程，距萨尔图机场9.5公里，距大庆东站18.3公里，毗邻大广、大齐高速，能够方便快捷地直达周边城市。
(二)生活环境优雅宜居。大庆市年空气优良天数319天以上。小镇紧邻萨北湖公园，天然湖泊面积91公顷，设施完备、功能齐全，拥有宜居、舒适、全业态的健康生活环境。
(三)汽车旅游配套完善。小镇建成并投用了省内规模最大，设施配备最完善、操作和支付系统最先进的加油加气充电站，建成了由21家4S店组成的汽车展示销售集群。
(四)旅游要素亮点纷呈。小镇建设了全国最大的3D凃鸦社区、524平方米全国第一巨幕的汽车影院、9万平方米绿色无公害的“五星级小菜园”，房车宿营地可同时接纳房车2000台、露营者5000人。
四、特色文化内涵
(一)打造了浓厚的赛车文化。营造形成了高速竞速赛车文化、弯道赛车文化、越野极限赛车文化、冰雪操控性能赛车文化等多元文化氛围，受到业内的广泛关注。
(二)突出了独特的石油文化。油田矿区独有的沿途景观带十分突出，抽油机等工业风格景观或零星分布、或规模集聚，草原湿地周边环绕，创造了独树一帜的赛车景观体验。
(三)丰富了特色的涂鸦文化。建设全球最大的3D涂鸦城，打造规模化特色建筑集群，为大庆市注入了生动的艺术活力，形成了新的城市名片。
(四)吸引了自由的自驾文化。依托自驾车营地，打造大庆公路IP，并入全国自驾游公路体系，吸引了大量外埠游客来大庆自驾旅行，也影响了更多大庆游客自驾出行。
(五)融合了冷艳的冰雪文化。将赛车、温泉等多种元素融入冰雪文化，形成了激情碰撞的冰雪赛车文化和独具地方特色的户外冰雪温泉体验，更加突出了冰天雪地也是金山银山的独特魅力。
(六)弘扬了传统的节庆文化。自小镇启动建设以来，每年元宵节均举办特色焰火、歌舞晚会等活动，推动了汽车文化与传统节庆文化的高度融合。
五、机制政策创新
(一)深化地企融合，创新供地用地模式。立足大庆市情实际，入驻央企与地方政府通力合作，创新实施了利用油田矿区废弃建设用地建设产业项目的新模式，为小镇提供了2.5平方公里的广阔空间。
(二)实施全程跟进，审批代办驻场服务。建立了由市、区两级政府工作人员组成的小镇建设服务专班。前期手续办理实施全流程的代办服务，项目建设实施保姆式的驻场服务，为企业解决问题20余个。
(三)推动服务下沉，职能部门集中进驻。市、区两级政府组织公安、市场监管、税务、交通等数十个职能部门，集中进驻小镇的综合服务大厅，开设服务窗ロ80余个，政务效能大幅提升。
六、可复制性经验
(一)准确把握政府功能定位。注重发挥对企业的引导作用，在公共服务、基础配套、制度创新、要素供给等方面，优化营商环境，为企业推进特色小镇项目实施、集聚更多优质生产要素创造最佳条件。
(二)因地制宜找准核心产业切入点。立足大庆市的汽车产业基础，以赛车运动为引领建设特色小镇。
(三)引进顶级专业团队共同谋划蓝图。特色小镇运管主体聘请国内外顶级的规划、设计、运营、管理等专家队伍，坚持“高精尖”发展方向谋划特色小镇功能布局。
(四)为项目建设提供精准高效服务。创新实施项目代办制、驻场制，对行政审批、中介服务等事项实行代办，对建设施工、竣工验收等事项实行驻场帮助解决，提供个性化精准服务，使小镇一期从建设施工到建成投用仅用8个月时间，建成面积43万平方米，体现了“大庆速度”。