江苏镇江句容绿色新能源小镇典型经验 作者：  来源：国家发展和改革委网站  发布时间：2020-12-29

2019年4月19日国家发展改革委规划司在浙江德清召开“2019年全国特色小镇现场经验交流会”

典型引路

2016年以来，各地区特色小镇建设取得了一定进展、积累了有益经验，正涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇。针对其中一些模式先进、成效突出、经验普适的特色小镇，提炼其特色产业发展、产镇人文融合、机制政策创新等经验，形成了“第一轮全国特色小镇典型经验”。

主要包含以下五个方面经验：

一是浙江德清地理信息小镇、杭州梦想小镇、福建宁德锂电新能源小镇等，在打造新兴产业集聚发展新引擎上的经验。

二是浙江诸暨袜业小镇、广东深圳大浪时尚小镇、吉林长春红旗智能小镇等，在探索传统产业转型升级新路径上的经验。

三是江苏苏州苏绣小镇，在开拓农业转移人口市民化新空间上的经验。

四是江西大余丫山小镇、安徽合肥三瓜公社小镇，在构筑城乡融合发展新支点上的经验。

五是天津西青杨柳青文旅小镇，在搭建传统文化传承保护新平台上的经验。

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江苏省镇江市句容绿色新能源小镇是先进制造类小镇。以发展光伏产业为核心，入驻企业10家，完成特色产业投资187亿元，年缴纳税收4亿元，发明专利拥有量577项。小镇规划用地面积4900亩，其中建设用地面积1500亩；已建成区域用地面积2500亩，其中建设用地面积1l00亩。

一、主要运行模式

小镇坚持政府引导、企业主体、市场化运作，于2016年8月，由句容市人民政府与协鑫集团控股有限公司签订投资合作协议。协鑫集团及旗下企业成为小镇创建主体，并成立协鑫绿色小镇发展有限公司，导入协鑫集团及旗下企业核心优势产业及高端人才。

二、特色产业发展

（一）树立绿色智慧理念。小镇以新能源设备为发展轴，电动生态圈和能源服务为两翼，以科技、休闲、农业、教育医疗为基底，构建“一轴两翼四基”的产业体系。

（二）着力打造三大产业。小镇主攻三大产业领域——光伏、智能制造、电动生态圈。其中，光伏制造是协鑫集团的传统优势板块，通过整合产业链上游的保利协鑫、产业链中游的协鑫集成、产业链下游的协鑫新能源的相关产业资源，推进小镇产业链和创新链深度融合。小镇以光伏为主线，加快推进技术进步、产品升级和智能制造，带动光伏相关的智能制造设备的发展。此外，小镇积极布局电动生态圈和能源服务，先后引进协鑫智能组件、协鑫智慧云仓、协鑫电动生态科技产业园等项目。

三、宜业宜居宜游

（一）生活空间。通过G25直达南京，距离句容西站仅5公里，距离南京禄口机场20公里。南京东郊奥特莱斯位于小镇附近，拥有超过240家世界驰名的时尚品牌，既为顾客打造美式购物体验，又提供多种餐饮选择，包括一座大型美食广场、亚洲和西式餐厅、高级咖啡厅等。小镇结合赤山、赤山湖、湿地田园，形成，农、养、乐、景相互渗透的的生态田园观光带。小镇中心配备小镇食堂、菜场、便利店等，规划了国际学校及康养中心等。

（二）生态空间。小镇自然风景条件优越，北邻赤山，南邻赤山湖湿地公园。小镇中心继续沿着两条道路向四周蔓延，形成完整的小镇生活脉络。精品民宿散落在田园水系中，形成一点蔓延、多点渗透。小镇还以新能源展示体验为抓手，将新能源与旅游观光有机结合。

四、特色文化内涵

（一）特色水利文化。赤山湖是南京母亲——秦淮河的源头，《二十五史》有载“句容，江宁府东，南有茅山，北有华山，秦淮水源于此。”赤山湖也被誉为“秦淮第一湖”。2016年9月，赤山湖成为国家水利风景区。赤山湖有1700年历史，一直担任着储水蓄水的角色，水利文化丰厚。《赤山湖原尾札记》被录入《金陵丛书》丙集。

（二）特色低碳文化。小镇自打造之初就设定了绿色发展指标体系，主要是适龄人口就业率增加30％、相关能源投资节约30％、单位能耗下降40％、能源利用效率提高40％、节能减排50％以上等。

五、机制政策创新

（一）加强政策支撑。句容市连续出台支持实体经济发展和优化营商环境2个“1+X”政策体系，推动土地、资金、政策等要素向优质项目集中集聚，在土地供应、财税扶持、行政审批、人才引进等方面，均给予小镇重点支持。

（二）建立政企协调会机制。郭庄政府与协鑫集团建立两周一次的政企协调会机制，围绕小镇建设过程中所遇问题共同研究解决措施，构建政企联动、责任共担、合作共赢的工作模式。

六、有益经验

（一）搭建创新载体，加大研发投入。小镇通过与南大、苏大、交大合作新建创新载体，推动产业技术不断进步。小镇企业每年拿出营业额的4％—6％投入研发。

（二）创新产业生态，形成良性循环。小镇生态优势能够吸引小镇周边创新人才的集聚。小镇的低碳化生态化发展，为本地新能源产品提供广阔应用市场。通过实践城市发展大循环和产业发展小循环体系，纵向延伸能源服务环节，打造成新能源产业生态圈。