浙江杭州梦想小镇经验 作者： 来源：国家发展和改革委网站 发布时间：2020-12-28
2019年4月19日国家发展改革委规划司在浙江德清召开“2019年全国特色小镇现场经验交流会”
典型引路
2016年以来，各地区特色小镇建设取得了一定进展、积累了有益经验，正涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇。针对其中一些模式先进、成效突出、经验普适的特色小镇，提炼其特色产业发展、产镇人文融合、机制政策创新等经验，形成了“第一轮全国特色小镇典型经验”。
主要包含以下五个方面经验：
一是浙江德清地理信息小镇、杭州梦想小镇、福建宁德锂电新能源小镇等，在打造新兴产业集聚发展新引擎上的经验。
二是浙江诸暨袜业小镇、广东深圳大浪时尚小镇、吉林长春红旗智能小镇等，在探索传统产业转型升级新路径上的经验。
三是江苏苏州苏绣小镇，在开拓农业转移人口市民化新空间上的经验。
四是江西大余丫山小镇、安徽合肥三瓜公社小镇，在构筑城乡融合发展新支点上的经验。
五是天津西青杨柳青文旅小镇，在搭建传统文化传承保护新平台上的经验。
浙江省杭州市余杭区梦想小镇是信息服务类小镇。以发展创新创意产业为核心，入驻企业3900家左右，完成特色产业投资31亿元，年缴纳税收4亿元，发明专利拥有量30项。小镇规划用地面积4500亩，其中建设用地1000亩；已建成区域用地面积1440亩，其中建设用地1440亩。
一、主要运行模式
（一）建设便利创业社区。顺应大众创业、万众创新的时代浪潮，小镇锁定互联网创业和天使基金两大产业门类，确定了“资智融合”的发展路径。看准方向后，小镇边建设、边谋划、边招商，全速推进。互联网村、天使村、创业集市及创业大街建成投用，万兆进区域、千兆进楼宇、百兆到桌面、WIFI全覆盖的网络基础设施建成，居住和商业等配套同步推进，一个低成本、全要素、开放式、便利化的创业社区基本建成。
（二）打造创业生态系统。在此基础上，小镇积极创新服务，通过引进新型创业服务机构、建立天使引导基金、组建创业贷风险池、开发云服务平台等途径，不断完善政策体系和服务链条，着力打造最富激情的创业生态系统。遵循互联网思维和互联网精神，秉承产城融合、资智对接，有核无边、辐射带动，政府主推、市场主体，共生共荣、共享共治理念，着力构建一个自然生态、历史文化、现代科技交相辉映，办公创业空间、职住生活配套空间、精神文化空间一应俱全的众创空间，让创业者们在这里追梦、造梦、圆梦。
二、特色产业发展
（一）明确产业定位。小镇产业定位是互联网和金融两大类，按照政府谋划、市场导向、整体设计、分步实施的思路推进收尾。互联网产业旨在培育以集聚互联网创业企业为重点，鼓励大学生创办电子商务、软件设计、集成电路、信息服务、大数据、云计算、网络安全、动漫设计等企业。金融产业旨在培育以科技金融为重点的现代科技服务业，重点发展天使基金、私募金融、互联网金融，构建覆盖企业各个不同发展阶段的金融服务体系。
（二）积极招才引智。小镇累计引进上海苏河汇、北京36氪、深圳紫金港创客等知名孵化器以及500Startups、Plug&Play等2家美国硅谷平台落户，集聚创业项目1500余个、创业人才1.5万名，形成了一支以阿里系、浙大系、海归系、浙商系为代表的创业“新四军”队伍。1 36个项目获得百万元以上融资，融资总额达94亿元。
三、宜业宜居宜游
（一）打造宜居宜游生态空间。小镇内的古街有880多年历史，保留了章太炎故居、四无粮仓等文保单位以及一大批古建筑，生态环境良好、自然景观质朴，但多年来陷于保护和开发的两难境地。特色小镇和众创空问的提出，为古街提供了除纯旅游开发、工业化带动或房地产驱动之外的另一条城镇化路径，即以信息化为动力、以人的城市化为根本的新型城镇化之路。为此，我们紧紧围绕人的需求，确立了“三生融合、四宜兼具”（先生态、再生活、后生产，宜居、宜业、宜文、宜游）的开发理念。在开发中充分保护自然生态和历史遗存，对文化底蕴进行深入挖掘，对存量空间按照互联网办公要求进行改造提升，从而推动文化、旅游、产业功能的有机叠加、共生共融，让创业者进则坐拥城市配套、创业无忧，出则尽享田园气息、回归自然，造就一方在出世和入世之间自由徜徉的理想家园，成为田园城市的新典范。
（二）打造形态完备创业社区。兼顾创业者工作、生活、商务需求，统筹布局各功能区块，引进各类配套项目，为创业者量身打造宜居宜业、高效便捷的创业创新生态圈。重点搭建社交平台，通过创业咖啡、论坛沙龙等形式，着力引导创业者从分割隔离的办公楼走向极速分享的大社区，促进信息交流和思维碰撞。公交线路得到加密和延伸，杭州萧山国际机场海创园航站楼正式启用，小镇内部及周边公共配套不断完善。众多不同定位的特色创业餐厅建成运行，创意茶馆、创客健身馆、银行网点投入使用。YOU+公寓正式开业并深受创客欢迎。
四、特色文化风貌
全面塑造互联网特色文化。小镇相继举办中国（杭州）财富管理论坛、中国青年互联网创业大赛、中国互联网品牌盛典、中国研究生电子设计大赛等活动1080余场、参与人数16.6万人次，吸引了中央电视台、德国电视一台、西班牙国家电视台、日本NHK电视台、人民日报等媒体密集报道，品牌形象和创业氛围不断提升。
五、政策机制创新
（一）强化“店小二”意识。进一步实施“互联网+政务服务”，通过信息化手段使服务更加畅通、更加便捷。加快引进中介服务机构、科技服务机构，推广政府购买服务方式，整合市场资源做好企业服务。同时探索创新，加强对园区运营主体的引导和培育工作，使其成为园区自我管理、自我服务的自治主体，形成一批“经济村”，构筑起“政府一科创园区一中小企业”服务方式。
（二）开发公共技术平台。引进科技文献查询系统和世界专利信息服务平台，集中购买服务器和基础软件，向阿里购买云服务，面向创客免费开放。与浙江大学开展全方位战略合作，会商浙大实验室和技术平台全面开放，重点合作共建健康医疗公共技术平台。
（三）整合利用市场资源。积极引进财务、法务、人力资源、知识产权、商标代理等各类中介服务机构，组成“服务超市”，同时面向初创企业发放“创新券”，支持企业购买中介服务。在省市区扶持下，利用好5000万元天使梦想基金、1亿元天使引导基金、2亿元创业引导基金、2亿元创业贷风险池、20亿元信息产业基金，通过政府基金运作强化资智对接，并有效撬动社会资本。目前，天使梦想基金已为250家初创企业注入资金。
六、有益经验
（一）构筑全景式孵化链条。按照有核无边、辐射带动的思路，以小镇为点、以周边区域为面，积极打通小镇与周边区域之间在空间、配套、产业、政策、招商方面的隔膜，构筑起全景式展现的“孵化一加速一产业化”接力式产业链条和企业迁徙图。
（二）多维度促进项目产业化。将小镇孵化出来的项目，积极推介到周边科技园和存量空间中加速和产业化，小镇腾退出来的空间继续不断引入新项目孵化，形成滚动开发的产业良性发展路径。现周边15个产业园正在申报小镇拓展区，期望在小镇的品牌和政策支撑下向新型孵化器加速器转型，手游村、电商村、健康产业村、物联网村已初步成型。如“遥望网络”是小镇第一个孵化成功的项目，孵化成功后搬入未来科技城内的绿岸科技园进行产业化，目前遥望中国手游基地一期1.8万平方米已投入使用，30余家手游合作伙伴已入驻，初步形成了手游产业集聚中心。